双手撑住人行道护栏，用力一跃，右脚稳稳踩住一根长板凳，成功跨栏！

怀里抱着小孩，踏上木板搭成的简易梯子，身体有些摇晃，但在栏杆另一边的接应下，成功跨栏！

七八个男女老少，徘徊半天，终于排着队走上简易梯子，成功跨栏！

这不是奥运会跨栏赛场，这是名声在外的龙头寺火锅一条街。半个月前，一道长约300米的人行道护栏将整条街包围起来，于是，数百人跨栏吃火锅的场景天天在这里上演……

搭梯子摆板凳翻栏杆

两小时内近百人在跨栏

每到傍晚，北部新区东湖南路的中渝爱都会小区大门附近就会热闹非凡。近300米的公路两旁，近20家火锅馆一字排开，渝宗、莽子、大龙、地瓜……你能想到的叫得响的火锅馆，很多都在这里开了店，且家家爆满。“师傅，去龙头寺火锅一条街！”上了出租车只要说一声，一定会准确无误把你拉到这里。

7月29日下午6时，重庆晚报记者来到龙头寺火锅一条街，还没闻到火锅香味，先看到了这样一幕：一名中年男子，双手撑住人行道护栏，用力一跃，右脚稳稳踩住一根长板凳，跨过了离地约1米高的护栏。

除了长板凳，渝宗、奔吃等大多数火锅馆搭设的是与护栏齐高的简易木梯。

从下午6时到晚8时，重庆晚报两名记者在这条街两头观察，粗略统计，有近百人通过板凳、木梯甚至徒手翻过护栏。

抱小孩搀老人

跨栏动作很惊险

一位怀里抱着小孩、穿高跟鞋的女士在木梯上走得摇摇晃晃，护栏另一边，火锅馆服务员赶紧伸手扶着，把她迎进了门。“要吃火锅，不翻栏杆过来啷个办？”面对记者的询问，她丢下一句话。

“不翻栏杆，两头走进来要好几分钟，半天都走不到想吃的那家，好麻烦嘛。”一位姓李的男子说，“看到别人都在翻，我也跟着翻了。”

食客赵先生和朋友约好在牛香阁老火锅聚餐。他身高近1.8米，体重80多公斤，徒手翻越起护栏来，倒是身手敏捷。“又不是第一次了，轻车熟路！”他得意地说。

如果从两头走会怎样？记者实测，发现300米距离需要跨过很多障碍———靠商铺的一面，是桌子板凳，靠护栏的一面，是冰粉、凉虾摊，人行道几乎被占完了。要是想走到中段的火锅馆，要花上七八分钟。

莽子火锅店的服务员张女士说，这道护栏正好把中渝爱都会小区正大门挡住了，小区居民出行如果想省时间，也必须翻栏杆。“六七十岁的老人互相搀扶着也在翻，我们搭梯子还方便了小区居民。”

你也不想我也不愿

栏杆为啥立起来？

渝宗火锅一位不愿透露姓名的主管说，这道护栏大约是半个月之前设置的。在没有它的时候，食客可将车停靠在路边，然后直接走上人行道，进入餐馆就餐；现在，开车前来的人，停车后不得不步行绕到护栏的两端处，才能走上人行道，生意因此大受影响。“以前这个时间，外面的位置都坐满一半了，你看现在才两三桌。”

他说，其实店方也担心，万一有顾客跨栏摔伤了，哪个负责？他们准备再花点钱把木梯加固，加装扶手。

附近居民也有话说。19时左右，家住中渝爱都会小区5栋的石先生下班回家了。以往，他只要让出租车停在小区门口，就可以直接进小区大门，现在多了道护栏，他只能让出租车停在路口，自己再步行150米左右回家。傍晚的阳光热力不减，他背着一个大包已是汗流浃背。

“设护栏应该是为了安全考虑，但是你看现在，不方便也不安全。”石先生说，“你帮我们问问，到底为啥立这个护栏？”

食客喜欢横穿马路

因此设置护栏

到底为啥立这个护栏？昨日，带着读者的疑问，重庆晚报记者联系上北部新区天宫殿街道。

“人行道被占、马路上人车混流，老百姓意见大得很。”天宫殿街道负责市政管理的工作人员李应才告诉记者，以前从下午开始，火锅馆就在室外摆出桌椅，人行道挤占太厉害，老百姓意见很大。两个月前，街道在人行道上设置了隔离桩，强行留出2米宽的人行道。

对于人行道护栏一事，李应才说，由于食客用完餐横穿马路的现象突出，交巡警于近期设置了护栏。“有时候我到现场去看，看到人车混流的情况，确实不安全。”

他说，光在硬件上下功夫当然是不够的。从去年到现在，街道已经组织街上的商户座谈三次，就占道经营、油烟、噪音扰民等问题进行沟通，商量解决办法。同时，每天加大执法巡查力度。“执法人员下班前还比较规范，人一走就变了。没办法，商家的习惯也只有慢慢培养，是个长期过程。”他说，街道也不能采取过于强硬的措施，否则，不止商家不满意，食客也不高兴。

其实是疏做得不够

安装人行道护栏是为规范管理、提高安全性，现在却是老百姓认为不方便，商家认为影响生意，还出现数百人翻栏杆的不安全乱象。如何把握好城市管理、行政执法与方便市民、服务城市发展之间的关系？记者就此采访了市委党校研究社会与城市管理的专家谢来位教授。

谢教授谈到，我市正在发展夜市经济，夜市存在的前提，就是不能扰民。“夜市对我市经济有促进作用，而且能满足市民各种需要，但它也存在扰民等问题。所以，在夜市的选址上，要尽量避开居民区；如果实在无法避免，则要加强对噪音和油烟等问题的管理。这样才能实现对夜市的有效治理。”

他强调，城市管理、行政执法与便民三者的核心矛盾是疏和堵的关系，“火锅街护栏事件，实际上就是疏做得不够。”

300米护栏拦住了什么？

一段300米的护栏，拦住了什么？是食客，是生意，是食客素质，还是城市管理者的进一步思考？采访中，这是我们想问的问题。

我们可以发现，护栏事件中，并不是谁有意给他人制造麻烦。市政部门想借此规范商家的经营秩序，方便多数人；商家希望经营不要受到影响；食客则想方便快捷地吃一顿火锅。他们都有自己的合理理由。为什么这些合理的理由却相互抵触，使得秩序走向失序，形成了一个悖论？

商家需要思考：已经占了大面积的人行道，为什么不能留出两米的宽度让别人过路？要是过路通畅，食客又何须跨栏？昨日上午，记者在现场又实验了一次，在没有桌子板凳冰粉摊挡路的情况下，其实这300米路程3分钟就能走完。

食客需要思考：跨栏行为是正常的吗？如果摔伤，如果横穿马路发生事故，谁该为此负责？市委党校谢来位教授在接受记者采访时谈到，食客的素质亟待提高，对于明令禁止的危害公共秩序的行为，应当予以适当的惩罚。

当然，更重的担子落在城市管理者肩上。他们要思考的，是城市管理、经济发展、方便市民之间的关系，是疏与堵的尺度，更是疏和堵的操作细节。