《重庆市水网建设规划》（以下简称《规划》）是当前和今后一个时期指导重庆市水网建设的总体性、战略性顶层设计和可操作性行动策划。

今（15）日，市政府新闻办召开《重庆市水网建设规划》解读新闻发布会，介绍了有关情况。

发布人：

江 夏 市水利局局长
卢 峰 市水利局副局长
段如勇 市水投集团总经理

图片：新闻发布会现场 吴汪洋 摄

关于《规划》

江夏介绍有关情况 吴汪洋 摄

江夏介绍，重庆正在推进成渝地区双城经济圈建设，是西部大开发的重要战略支点，是“一带一路”和长江经济带联结点，是国家水网的重要结点。

2023年是水网建设的布局之年，市水利局组织编制完成《规划》。2023年11月10日，重庆市水利专家委员会论证通过《规划》，11月30日，水利部印发《规划》审核意见。12月26日，市政府正式批复《规划》。规划水平年为2035年，展望到2050年。《规划》是当前和今后一个时期指导重庆市水网建设的总体性、战略性顶层设计和可操作性行动策划。

●总体目标

到2035年，主城都市区水网率先建成，重庆市水网基本建成，均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成，水安全保障能力显著提升。

到2050年，全面建成现代化综合立体的重庆市水网，各层级水网高效协同融合。

黔江小南海水库 市水利局供图

●总体布局

《规划》按照“一核两网、百库千川”水利行动，依托国家水网布局，谋划提出“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”的重庆水网总体布局，高度概括水网建设内涵及目标。

一干多支

一干指长江干流。

多支指嘉陵江、乌江、涪江、琼江、渠江、綦江、小江、龙溪河、濑溪河、大宁河、酉水等重要河流。

加强长江干流及重要河流重点河段达标提标建设，构建绿色生态廊道，实施幸福河湖建设“百千行动”，发挥好这些天然河流的行洪、供水、生态等功能作用。

一核多点
一核指三峡水库，是国家水网中关键控制性结点工程和国家战略水源地。以保护好三峡库区这一全国最大的淡水资源战略储备库为核心，加强库区山水林田湖草一体化保护与治理修复。

多点指以观景口、金佛山、跳蹬、藻渡、向阳等已建在建大中型骨干调蓄工程和福寿岩、平邑等规划水库以及金刚沱等泵站为结点，提升洪水和径流调控能力。

龙岗水库 市水利局供图

三塔五引

三塔指主城都市区的渝南水塔（含金佛山、藻渡、福寿岩等水库）、渝东北的开州水塔（含鲤鱼塘、甘泉等水库）和城口水塔（含高望、明通等水库）。

五引指渝西水资源配置工程、两江互济（长征渠引水先导工程）、川渝东北一体化水资源配置工程、渝南水资源配置工程和长征渠引水工程。

根据经济社会发展和生态环境保护需求，加快构建重庆市水网主骨架，提高跨流域跨区域水资源统筹调配能力。

多源互济

依托长江、嘉陵江等自然水系及供水设施布局，统筹配置本地水、过境水和外调水，以中心城区水厂及渝西、两江互济（长征渠引水先导工程）等重点骨干水资源配置工程为核心，采用“蓄、引、提”等多种方式，加强联网、补网，引调水和提水工程相互补充，高效利用和合理配置多种水源，增强区域水资源调配能力，解决中心城区、渝西八区、渝南、渝东北等重点区域生活生产缺水问题，提升稳定水源供水能力，提高供水安全保障水平。

●建设任务

《规划》以防洪减灾、供水工程建设、水生态保护与治理、水网智慧化为重点，构建重庆市水网之“纲”，织密重庆市水网之“目”，打牢重庆市水网之“结”，拟实施各类项目总投资7320亿元，2035年前拟实施5726亿元。其中水资源优化配置3352亿元，洪涝灾害防御1746亿元，水生态保护治理432亿元，数字化智慧化196亿元。

忠县金鸡水库 市水利局供图

问答精选

人民网-重庆发布记者：近年来在深化水利投融资改革、拓宽建设资金渠道方面，重庆主要有哪些探索性做法？

卢峰介绍有关情况 吴汪洋 摄

卢峰介绍，2023年，全市水利系统多渠道保障政府投入规模、高水平构建水利市场机制、体系化推进涉水改革事项，全方位的激发水利发展活力，争取到位国债资金144.8亿元，争取到位中央资金139亿元，争取银行贷款及社会资本投资157.2亿元，全市水利社会投资占比已升至39.1%，全年完成各类水利投资首次突破400亿大关，同比增长55.7%，超额完成市政府工作报告“完成水利投资390亿元”目标任务，总量创直辖以来新高。前期投融资探索经验有以下几点：

①强化项目前期

以藻渡、向阳两座大型水库同年初设获批为例，在重庆历史上第一次出现一年内两个大型水库获得批复，组建7位院士领衔的重庆市水利专家委员会，加快推进“十四五”规划项目前期工作，会同区县充实两级储备项目库，扩大投资需求，做到项目等资金、等政策。

②强化向上争资

2023年，全市争取到中央资金139亿元，实现连续三年突破百亿。积极把握住国债申报重大政策机遇期，争取国债规模达到144.8亿元。

③强化社会融资

遵循政府和市场“两手发力”要求，持续深化落实《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》，通过激发社会投资活力、争取金融支持力度、扩大专项债券申报等方式不断优化水利筹资结构，为水利建设提供源源不断“资金活水”，争取银行贷款及社会资本157.2亿元。

④强化央地合作

积极开展央地合作，推动中交集团与市政府签订战略合作协议，在渝挂牌成立重庆首家水利水电全国总部。中交集团全国涉水业务营收、利润将归集到重庆，在重庆纳税，未来3—5年投资规模将达1000亿元以上。

观景口水利枢纽 市水利局供图

重庆电视台第1眼记者：《规划》在水网建设方面有哪些主要突出哪些特点？

江夏介绍，重庆市水网是以长江、嘉陵江等自然河流为基础，以三峡水库为核心，以渝西水资源配置、川渝东北一体化水资源配置等重要引调水工程为通道，以玉滩、金佛山、藻渡等水库，金刚沱等泵站工程为结点，以智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态保护治理等功能于一体的立体综合体系。主要有以下五个方面特点：

①服务大局、造福民生

《规划》结合长江经济带发展、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，做好川渝地区循环经济的用水保障。坚持以人为本，统筹防洪安全和供水安全，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

②节水优先、空间均衡

《规划》强化水资源刚性约束，以水而定，量水而行，坚决抑制不合理用水需求，推进水资源节约集约利用。科学合理优化区域水资源配置格局，促进经济社会发展与水资源环境承载能力相适应。

万盛青山湖水库 市水利局供图

③人水和谐、绿色生态

《规划》坚持生态优先、绿色发展理念，建设生态水利工程，维护河湖生态系统完整性，保护三峡水库全国战略性淡水资源库，实现人水和谐共生。

④系统治理、风险管控

《规划》统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，推进长江、主要支流、中小河流、山洪灾害成体系治理，系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境问题。

⑤协同融合、数字赋能

《规划》融合多个功能，发挥水网整体效能和综合效益。推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体与数字水网相融合，支撑数字重庆建设。

大足玉滩水库 市水利局供图

重庆之声记者：市水利局打算从哪些方面入手推动《规划》落实？

卢峰介绍，《规划》严格对标“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活”目标。下一步谋划了四大行动。

①水资源优化配置能力提升行动

加快推进输配水通道工程建设，加快水源工程建设，打造现代化灌区，因地制宜实施城乡供水一体化工程，保障生产生活用水需求。

②洪涝灾害防御能力提升行动

按照建设安澜长江要求，进一步优化市域防洪减灾体系布局。推动长江干流重庆段、主要支流、中小河流系统治理，维护河势稳定和恢复行洪空间，逐步提高沿线城镇的防洪能力。推进防洪水库开工，不断提升洪水拦蓄能力。强化山洪灾害防治，综合提升防洪保安能力。

③水生态保护治理能力提升行动

从生态系统整体性和流域治理系统性出发，以长江、嘉陵江、乌江等重要江河和三峡库区为重点，加强水源涵养与水土流失综合治理、消落区保护与修复、生态廊道建设，综合提升全域水生态系统质量和服务功能，进一步筑牢长江上游生态屏障。

④数字化智慧化能力提升行动

以流域为单元构建雨水情监测预报“三道防线”，建成重庆市现代化水文站网体系，推进“天空地”一体化监测。加快构建本级数字孪生工程、数字孪生平台、数字孪生流域，建设“四预”完备的数字孪生水网，提高重庆市水网智能化管理调控能力和安全保障能力。

央广网记者：市水投集团在重庆市水网建设中如何发挥主力军作用？下一步有何打算？

段如勇介绍有关情况 吴汪洋 摄

段如勇介绍，市水投集团自成立以来，为我市水利基础设施建设累计筹集到位各级财政补助资金超360亿元，通过发行企业债等市场化方式筹集到位资金超850亿元；同时完成各类投资超700亿元，建成大中型水利工程75座，总库容达18亿立方米，为我市1000多万人口提供供水保障、近350万亩基本农田提供灌溉水源、29个区县水库下游提供长期防洪保安作用，极大提升了全市水资源配置能力、民生供水保障能力和防洪抗旱减灾能力。

下一步将从三方面为重庆水网建设发挥好主力军作用：

①强化项目法人担当

加快推动水网、水源工程前期，力争川渝东北一体化水资源配置工程在2025完成可研审批，储备一批重大水网项目，推动大滩口水库扩建、福寿岩水库尽早开工建设，尽快建成渝西水资源配置工程、綦江藻渡水库等一批重大水网项目、重要结点控制性工程和跨流域跨区域水资源配置工程；

②强化融资撬动作用

在水网建设中，充分发挥政府资金的引导作用，推进水利工程市场运作、资本化运营，充分对接金融和社会资本，放大政府资金使用效能，大力引进社会投资；

③强化社会责任意识

加强目前市水投集团直属的水库、水厂、水电枢纽工程管理，确保水利工程运行安全，确保人民群众饮水安全。