綦江区委、区政府与煤矿业主和矿长进行谈心对话

綦江区是全国百个重点产煤地之一，也是全市煤炭产能最大的产煤区县，区内煤矿核定生产能力达900万吨/年。

虽然贡献巨大，但綦江煤矿尤其是小煤矿资源赋存条件差、灾害重、规模小、安全状况堪忧。

2013年9月，綦江被国家安全监管总局、国家煤矿安监局确定为全国首批50个煤矿安全重点区县。因此，打好煤矿安全重点区县“摘帽”攻坚战成为綦江区安全生产工作的重中之重。

面对严峻形势，綦江区坚持问题导向，牢树底线思维，始终坚持“两手抓、两手都要硬”。一方面，坚持狠抓安全监管不动摇；另一方面，坚持狠抓产业结构调整不动摇，主动顺应经济发展新常态和行业发展新趋势，坚定不移推进煤矿关闭退出，坚定不移推进煤矿“四减”、“四化”，努力提升全区煤矿本质安全水平。

抓源头，加快关闭退出

当前煤炭市场持续低迷，企业普遍生产经营困难，特别是对于重庆而言，由于煤炭企业自身缺乏竞争优势，无论是国有大矿还是乡镇小矿，大多数都已经出现严重的亏损。安全门槛降低、安全投入减少、安全管理滑坡、职工思想不稳等问题显现，给煤矿安全带来很大的压力。

针对现状，綦江区认真谋划全区煤炭产业“十三五”规划，将煤矿安全工作与全区经济产业结构调整深度融合，充分利用当前煤炭市场低迷的形势，坚定不移地推动小煤矿关闭退出，2015年在关闭2对矿井的基础上，再关闭3对以上矿井，2016年计划关闭5对矿井，2017年关闭3对矿井，确保3年内完成9万吨及以下矿井关闭任务。

为此，綦江区专门出台优惠政策，支持煤矿关闭退出和转型发展，在中央和市级财政奖励600万元基础上，区级财政将对2015年底前主动申请关闭的9万吨及以上矿井给予600万元奖励，对9万吨以下矿井给予500万元奖励；2016年底前申请主动关闭的9万吨及以上矿井给予300万元奖励，对9万吨以下矿井给予200万元奖励，2017年底关闭矿井不给予奖励；同时对关闭煤矿转产兴办的其他产业也给予5年税费先征后返、用地指标价格和融资增信担保等方面诸多优惠政策。

抓执法，严格安全监管

近年来，綦江区煤管部门还进一步加大突击检查、暗访暗查工作力度，每周开展一次中夜班检查，每月开展一次周末节假日突击检查或暗访暗查，每季度对煤矿开展一次执法检查，扎实做好全区小煤矿停产监督和复产验收工作。

同时，綦江区煤管局还结合重庆煤监局相关文件，细化执法检查标准；坚决从重处理非法违法生产、重复隐患、重大隐患和拒不执行监管监察指令等行为，对生产中的违法行为实施隐患倒查。按照“四个一样”的标准，依法加强市属国有煤矿属地监管工作，该处罚坚决处罚、该停产的坚决停产、该约谈的坚决约谈。

抓重点，强化专项整治

近年来，綦江区对重大安全隐患坚决责令煤矿停产整治，实施挂牌督办，杜绝较大事故，控防一般事故。

通过专家给煤矿企业“把脉”开方，每半年聘请市级专家对全区煤矿开展一次全方位隐患排查。强化技术管理，以瓦斯防治为重中之重，加强技术管理基础工作，对井下保护关系、抽采地点、抽采效果进行全面清理，修订防突工作面开工检查标准和程序，定期召开重点矿井瓦斯防治技术分析会，对瓦斯超限实行“信息闭环、处理闭环”管理。做好顶板管理、水害防治和机电运输专项整治，按照监管计划对水害、顶板、机电运输等整治工作开展专项检查，全区所有乡镇煤矿一律重新划定水文地质类型。

抓队伍，增强监管力量

为增强履职实效，强化履职纪律，綦江区煤管局正确处理指导服务和严格监管的关系，坚决杜绝“失之于宽、使之与软”。整合监管力量，进一步明确监管责任；严格执行落实区政府关于煤矿安全驻矿特派员管理文件，配足配强驻矿特派员，发挥“一对一”的有效监管作用。通过事业单位考核招聘等方式公开招录具备煤矿专业知识的监管人员，进一步增强市属国有煤矿监管力量，专门负责市属国有煤矿属地监管工作。抓基础，强化行业管理

加大煤矿安全质量标准化工作力度，綦江区加大投入，力争将藻渡煤矿创建为国家一级安全质量标准化矿井，示范带动全区乡镇煤矿安全质量标准化建设。同时，该区还强力推进科技强安专项行动，扎实开展“机械化换人、自动化减人”工作，在有条件实施采掘机械化的矿井坚决实施机械化改造。加强应急救援工作，强化应急物资装备配备储备，每年定期组织全区性煤矿安全事故应急演练。督促煤矿健全机构、配齐人员，健全矿井安全管理机构，配齐安全管理所需工程技术人员。