山城最近连晴高温，却出现难得的蓝天白云，引市民纷纷拍照。

7月21日，记者从我市今年二季度安全生产工作新闻发布会上获悉，上半年我市安全生产形势虽总体向好，但企业主体责任落实不到位、安全监管不到位仍旧困扰我市安全生产工作。

　　据通报，今年上半年我市共发生事故580起、死亡675人，同比减少44起、29人，分别下降7.1%和4.1%。其中，发生较大事故16起、死亡51人，同比减少10起、39人，分别下降38.5%和43.3%。

　　此外，全市共有29个区县事故同比下降或持平，危险化学品、消防、烟花爆竹、农业机械、渔业船舶等5个行业领域实现“零死亡”。

　　值得注意的是，尽管上半年安全生产形势总体向好，但我市依然处在事故高发阶段，重大事故还有所抬头。据统计，今年上半年我市平均每天死亡人数为3.7人，与去年持平，并且接连发生“3.25”和“6.3”两起重大事故。

　　市安监局统计分析，上半年交通、建设和煤矿3个行业事故量占事故总量的90.4%，高速公路、煤矿、建设、铁路、水上5个行业死亡人数均有较大幅度上升。

　　对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对相关责任单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关责任单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　针对并不乐观的下半年安全生产形势，7月21日，市安监局表示，下半年将从六大领域全面发力，强化完善安全生产责任体系，并将在未来3年关闭100个小煤矿。

　　据介绍，下半年我市安全生产工作将进一步强化党政同责、一岗双责，实现管行业、管业务、管生产的领导，均必须管安全。同时将修改《关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》，细化界定各级党委、政府的安全责任，构建起完备的安全生产责任体系。

　　针对煤矿、道路交通、建设施工等事故多发易发的行业领域，市安监局表示，将采取一系列的专项整治，实行源头治理和综合治理。

　　值得一提的是，下半年为严厉打击非法违法生产，将实行严厉的“四个一律”，即:通过公、检、法参与的联合执法机制，对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对相关责任单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关责任单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　此外，我市还将依法淘汰伤亡事故多发、不具备安全条件的小矿小厂，争取用3年时间，再关闭小煤矿100个。到年底时，煤矿、非煤矿山、危化等企业须100%、规模以上工贸企业80%达到标准化。

　　据悉，几年我市还将加快三峡库区“渡改桥”和危桥危隧整治，并完成1200公里道路生命工程建设。　　市安监局表示，造成这种事故依然高发的原因，首先是企业安全主体责任落实不到位，对生产设备缺乏投入，一些企业的安全管理混乱，习惯性违章屡禁不止，部分企业安全标准化成了资料化、档案化。

　　与此同时，市安监局透露，我市7000多名安监干部，其中专业人才甚至不足10%。这些安监干部兼职多、专职少，且变动频繁。打非治违力度不够，执法处罚不严厉，事前处罚较少。

　　“严格不起来、落实不下去的问题依然突出。”市安监局相关负责人表示，这说明安全监管能力尚不适应工作需要。