为有效解决基层治理难点、堵点、痛点，今年来，九龙坡区积极探索应急管理新模式，切实推进“141”基层智治体系建设，通过“小切口”入手，数字赋能安全监管，有效解决群众急难愁盼等心头事。

扁平化精细化 减少层级提高效率

“特种作业人员曾某华未持证上岗，你们知不知道这是违规的。”近日，九龙坡区二郎街道应急管理岗工作人员李军来到科城路一单位，发现有3人未通过专业培训取证，现场叫停违规作业行为。

此次执法，从发现到处置用时仅1个小时。如此高效，得益于二郎街道通过推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，以网格为单元核准“人、房、地、事、物”等信息，实现111个网格一屏统览。一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并且有警示标志闪烁预警，实现即时感知、及时处理。

“我们利用原综合治理数字平台设施设备建成基层治理指挥中心，构建起了以党工委书记为指挥长、办事处主任为副指挥长的指挥调度体系。”二郎街道相关负责人介绍，如今的指挥中心设置“综合协调”“信息研判”“督导督查”“值班调度”等工作岗位，建立“平时”和“战时”运行规程，街道统筹调度、应急处突能力得到提升。

同时，街道将原来18个科室站所、106名干部职工分别纳入到党建统领、经济生态、平安法治和公共服务四个板块、24个岗位中，实现“扁平一体、条抓块统”；按照300—500户和1000人标准划分111个网格、651个微网格，因地制宜建立41个网格党支部和266个微网格党小组，配备网格长和专兼职网格员280名、志愿者1022名。

截至目前，九龙坡区已通过基层一体化智治平台发现隐患3526项，整改完成3313项，整改率93.9%。

全闭环管理 织牢“小场所”安全网

小商店、小餐馆、小茶楼、小生产加工作坊等九小场所，因其规模小、门类全、分布广、数量多、管理难、风险高等诸多特点，一直以来是基层安全监管的重点、难点。

近日，二郎街道凤凰路社区第十网格网格员小刘在日常巡查中，发现玖城壹号商圈内多家餐饮门店存在液化气罐违规存放、使用和消防设施设备配备不足等现象，立即通过一体化治理智治平台按流程上报该事件。
指挥中心收到事件报告后，第一时间分派至相应责任岗位处置。随后应急管理岗、市场主体服务岗到玖城一号商圈开展联合执法检查工作。

“燃气瓶使用的可燃气体浓度报警器要一直插电，不能拔下来。按照国家规范，减压阀应该换成不可调节的，这样才能在燃气瓶出气不均匀、及时切断隐患。”执法检查中，工作人员刘亮顺便开展了用气安全检查。对于检查中发现的两个安全隐患，他马上用手机记录上传到一体化治理智治平台里。与此同时，街道平安法治板块的工作人员能在后台系统里看到这条记录。

据了解，为切实加强“九小场所”安全监管工作，街道按照“三张清单”工作方法，示范建设“九小场所安全监管一件事”，采用信息化管理和专家技术服务等方式，开展精准化排查，实现信息化监管，及时防范化解安全风险，消除九小场所各类安全隐患，有效遏制安全生产事故，力求达成辖区监管全覆盖。

“我们通过完善网格上报事件处置流程，构建智能应急治理平台，将智治赋能深度融入基层治理格局，实现数据信息共享、风险监测预警、分析研判、应急指挥等功能，确保‘发现—上报—推送—处理—评价’的全闭环管理。”刘亮表示，网格员巡排查发现无法现场处理的隐患后，上报系统，推送至应急管理岗，应急管理岗收到推送前往现场执法检查，整改完成后办结案件，破解了“九小场所”安全监管难题。

目前，街道注册“九小场所”1466家，报送隐患170余条，已全部完成整改。

小切口大治理 智慧赋能应急管理

“加强基层智治体系在应急管理中的应用有利于完善应急管理体系，发挥智治的最大效能。”九龙坡区应急局相关负责人表示，围绕“最佳实战效果”，重塑基层治理体制机制，推动了基层从依靠经验决策向依靠大数据决策的转变，运用智能化技术增强对各类风险的事前监控、关联性分析、危险源隐患的预警，科学研判风险的“来龙去脉”，提高了风险处置能力。

目前，九龙坡区应急管理局已联合二郎街道根据网格工作清单，从队伍管理、职责履行、监督考核3个方面制定“信息采集”“风险报告”“矛盾化解”“应急响应”等19项制度，特别细化量化网格员每天开展入户走访、采集基础信息、巡查重点场所、排查“九小场所”等工作任务，通过对应急风险的“小切口”精准智治，大幅提升预测预警预报和指挥救援能力，进一步完善了资源融合、风险研判、应急决策、协同处置、综合指挥等全过程风险防范化解机制，实现区域应急管理数字化一体化“大治理”。